工业项目在开工前，需要编制报批环境影响、地质灾害危险性、文物保护等9个专题报告，一个事项没到位，企业建设进程就可能“卡壳”，这也是项目审批中耗时最长的环节。压缩这一审批时限，老河口市探索推行区域统一评价，得以让项目提前“起跑”。

近期，顺博铝合金湖北有限公司在该市追加投资3.9亿元，开工建设15万吨铝棒项目。凭借这张确认函，企业无需再聘请专业机构，编制地质灾害危险性等9个专题报告，省下四五十万费用的同时，开工时间也提前了近2个月。

该公司副总经理王芳周说，节约时间，就是节约成本，节约成本可以达到每天10万元以上。

这一纸确认函背后，是老河口市启动的区域性统一评价改革。由政府买单，聘请专业机构，对经开区15.54平方公里的土地，进行整体勘探，编制报告。其中，地质灾害危险性、压覆矿产资源调查、环境影响、文物保护、节能这五项都被涵盖其中。而剩下的水土保持、洪水影响、地震安全性、气候可行性4个方面，以主管单位原则性支持意见，取代专题评价。

该市行政审批局局长张强说，考虑我市的地理位置，气候条件还有不临水等，这些极端的情况几乎不会出现。所以说，我们就本着简单、高效的原则，确定这4个专题不再评价，用原则性的支持意见来代替。

以原则性的支持意见来代替评价，为企业减了负，但不再做这4项评价，还没有先例，甚至是跟法律的要求不符。

该市水利局政策法规股负责人谢占生说：“《水土保持法》有明文规定，要编制水土保持方案，我们也拿不准。”

多轮讨论，在湖北优化营商环境的各项措施中，找到了突破口，灵活运用工业项目建设告知承诺制，边干边向省、市水利主管部门汇报。

谢占生说：“后面省里给我们的《20号文件》是襄阳市水利局专门对这个问题请示了湖北省水利厅，水利厅也给出明确答复，在这个园区对水土保持，可以实行承诺制管理。”

为把区域统一评价用好，老河口市将区评成果导入“多规合一”数据库、国土空间规划信息平台，形成了“一张蓝图”管控机制。

张强说，招商引资项目来了之后，通过图层叠加如发现预选址的地块有文物，会及时采取措施，开展抢救性挖掘，这样就能保证项目的顺利进展。

截至目前，老河口市有30个项目享受区评成果，平均降低企业中介服务交易成本51万元，原需6个月左右的评价评估，压缩至5个工作日。这一做法入选《全国营商环境报告》和湖北省优化营商环境第三批复制推广典型经验。

老河口市委书记曹祖金说：“我们聚焦‘高效办成一件事’，把开展区域性统一评价作为优化投资项目审批流程的‘小切口’。下一步，将坚持以完善工程建设项目全生命周期审批服务为重点，不断优化制度供给，切实降低企业负担。”